浙江省蘭溪市紀委監委緊盯推進新型工業化產業園區目標要求和重點任務，統籌“室組地”力量組建監督檢查組，推動解決政策落實過程中搞變通、打折扣等問題。圖為檢查組在蘭創鴻圖智能科技產業園了解相關情況。 陳昱朱 攝

福建省漳浦縣紀委監委聚焦產業園區工程項目推進過程中政策落實不到位、作風不嚴不實等問題，深入一線開展監督檢查，督促相關部門把牢工程項目建設“廉潔關”。圖為該縣紀檢監察干部在工程項目一線走訪。 洪錦城 攝

　　當前，各地圍繞建強產業鏈、供應鏈、物流鏈、創新鏈，著力把產業園區打造成地域經濟發展高地，促進產業集群集約集聚發展。紀檢監察機關如何找準服務保障著力點切入點，持續推動“清廉園區”建設，優化營商環境，護航園區經濟高質量發展？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　楊新 重慶市江北區委常委，區紀委書記、監委主任

　　王治安 河南省平頂山市委常委，市紀委書記、監委主任

　　肖開斌 湖南省郴州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　找準廉潔風險點，對癥下藥、精準施治，全面提升園區廉潔度、群眾滿意度

　　記者：園區作為地域經濟高質量發展重要支撐，項目密集、資金體量大，廉潔風險較大。在推動“清廉園區”建設過程中，紀檢監察機關如何靶向發力，護航園區經濟高質量發展？

　　楊新：重慶市江北區位于長江上游地區，是連接西南地區和中部地區的重要交通樞紐。當前，園區正加快產業與城市融合，實現綠色發展、迭代升級。為保障園區產業結構優化升級和新舊動能轉換更新，推動園區經濟高質量發展，我們以“清廉園區”建設為抓手，推行“擾企監測直報機制”，組織區紀委監委班子成員及基層紀檢監察組織負責人與企業“一對一”聯系，安排117名廉情監督員下沉產業園區，認真征集梳理企業訴求，讓監督觸角直達企業一線。針對園區開發土地多、工程項目多、優惠政策多等特點，綜合運用紀檢監察監督、巡察監督、審計監督等方式，緊盯融資發債、招商引資、服務企業、履行職責、內部管理等方面存在問題，開展廉政風險排查整改，推動督促各園區黨工委完善“三重一大”事項集體決策制度，構建風險防控體系，建立完善集紀檢監察、監事會、審計、法務、風控于一體的監督體系，實現園區資金、項目、政策公開透明安全運行。今年以來，針對查辦案件中發現的惠企獎補資金發放未落地、虛報冒領等情況，區紀委監委成立專項工作組，聚焦撥付流程、項目資金使用效益、獎補資金實際發放等方面問題，開展專項整治，有效提升政府公信力和企業滿意度。

　　王治安：平頂山作為一座資源型城市，在產業轉型升級過程中，大力發展產業園區經濟，先后建成了國家級高新技術產業開發區、省級尼龍新材料開發區等10個先進制造業產業園區，推動“中原煤倉”向“創新之城”轉型升級。圍繞護航園區經濟高質量發展，我們常態化開展“萬人助萬企”“訪萬企·解難題”活動，著力發現防范化解重大風險決策不力、執行財經紀律不嚴、營商環境不優、干部作風不實等問題。圍繞園區工程建設、融資發債、服務審批、資產處置等重點工作，緊盯“三重一大”事項集體決策制度落實情況，強化對園區“一把手”和領導班子監督；采用市縣聯動的方式，對高新技術產業開發區和尼龍新材料開發區開展專項巡察，并跟進督促園區對反饋問題照單全收、整改到位；圍繞園區助企惠企政策落實不到位、打折扣等情形，“室組地”聯動開展專項監督，確保助企惠企政策落實到位；選取企業聯系密切度高、問題反映相對集中的職能部門，開展突出問題專項監督，督促相關職能部門依規依紀依法履職用權；持續開展違規吃喝、違規收送禮金問題專項整治，嚴肅糾治“不吃公款吃老板”、吃拿卡要等作風頑疾。做實以案促改促治，為園區企業發展打通“中梗阻”，全面提升企業家的滿意度。

　　肖開斌：為將經濟發展高地打造成清廉示范地，郴州把清廉建設納入市級園區績效考核內容，從“政治清明、權責清晰、政商親清、隊伍清正”四個方面明確具體標準和負面清單，深入推進“清廉園區”建設。我們立足職責定位，聚焦園區易發多發的廉政風險點，定期督促園區各部門單位加強自查自糾，深入分析研判問題，堅持分類處置，嚴格整改到位。建立廉政風險臺賬，緊盯招商引資、項目建設、資金撥付等關鍵環節，推動制定完善管理制度，做到用制度管人管事管權。比如，郴州高新區出臺廉政合同實施辦法、工程建設項目審計管理制度等10余份文件，推動規范項目管理，形成合同履約“閉環管理”，分類開展不規范合同清理，挽回經濟損失上千萬元。此外，今年湖南省委第十巡視組巡視郴州高新區期間，市縣同步對全市產業園區開展聯動專項巡察，發現產業園區工程項目建設、獎補資金發放等領域廉政風險較大。隨后，我們部署開展園區突出共性問題專項治理，對相關問題依規依紀依法進行全面處置，并開展領導干部利用職權或影響力為親友牟利、靠企吃企、違規吃喝、庸懶散問題專項整治，推動系統治理、標本兼治。

　　著力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍、規范有效的制度體系、高效便捷的政務服務

　　記者：園區經濟實現高質量發展，確保企業“招得來、留得住、強得起”，離不開良好的營商環境。實踐中，你們采取了哪些舉措？

　　楊新：我們廣泛開展“蹲點式”“體驗式”調研監督，深入園區企業走訪，收集整理相關意見建議，結合實際制定《服務保障優化營商環境工作方案》，緊盯園區“一把手”和領導班子成員等“關鍵少數”強化監督，推動各單位細化完善“三重一大”事項集體決策制度，實現主體責任、監管責任、監督責任同題共答、同向發力。如，針對巡察發現相關園區辦事效率不高、審批機制不暢、服務意識不強等問題，全面推行約談、“簽字背書”、提交述職述廉報告、考核檢查等措施，壓實責任。與此同時，針對企業反映較多的融資難、配套弱、人才引進難等情況，開展點題監督，督促區政務服務辦設立“辦不成事”窗口，助推區金融辦開展“企業融資‘一對一’銀企對接活動”，整合多部門力量開展人才引進行動，相繼推動解決問題360余件，幫助中小企業解決融資需求3000余萬元，持續優化園區辦事流程，破解企業發展“中梗阻”。將“清廉園區”建設與產業項目建設、改善營商環境、鍛造清正干部隊伍等工作相結合，在常態化開展紀法教育、警示教育的基礎上，堅持分層級、分領域、分對象開展園區清廉文化建設，推動廉潔教育融入企業、融于日常。

　　王治安：我們督促園區政務服務大廳設立“辦不成事窗口”“有訴即應窗口”，實施“一站式”審批服務，持續推行項目審批承諾制、代辦制、“容缺受理”等，努力實現辦事不出區、承諾即辦證、最多跑一次，切實為企業排憂解難。暢通園區政企溝通渠道，聘請部分園區企業家代表任特約監察員，并通過定期會商、設置營商環境監測點、開通“碼上監督”平臺、開辦《黨風政風熱線》訪談欄目等，使園區企業與職能部門無縫對接。堅持“三個區分開來”，對黨員干部在解決園區歷史遺留問題、推動重大項目進展等工作中因擔當盡責出現的失誤實行容錯免責，鼓勵園區干部大膽干、創新干。開展“躺平式”干部專項整治，嚴肅整治不擔當不作為問題。協助市委、市政府出臺規范政商交往行為、營商環境評價獎懲等方面辦法，劃清紀律規矩紅線，規范職能部門與園區企業的交往交流，明確對優化營商環境的獎勵和約束措施，推進“清廉園區”建設規范化制度化。

　　肖開斌：一方面，我們打出優化營商環境“組合拳”，將園區營商環境納入項目入園合同，積極推行項目建設手續“全程代辦、兩不見面”服務，深入推進“一件事一次辦”“園區事園區辦”等改革，提升行政服務效能。瞄準政商關系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，制定政商交往正面清單、負面清單，鼓勵黨員干部依規依法為企業解難題、辦實事。在園區設立“四風”觀測點，暢通“碼上監督馬上辦”在線投訴渠道，設立“企業家日”等，推動解決企業急難愁盼。另一方面，強化日常監督，深化運用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。比如，郴州經開區每月開展一次聯合督查，對項目負責人進行預警提醒談話，在重大項目現場設置意見箱，公布監督舉報方式，全程管控項目建設廉政風險點，保障項目建設廉潔高效。加強廉潔文化陣地建設，將廉潔教育納入園區和非公企業黨建重要內容，開展組織觀看廉政警示教育片、廉政談話、廉政黨課、“清廉講堂”等針對性廉政教育活動，不斷營造濃厚廉潔氛圍。

　　壓實責任，推動形成各負其責、條塊結合、上下協同、齊抓共管的工作格局

　　記者：下一步，持續推動“清廉園區”建設，護航園區經濟高質量發展，有哪些謀劃思考？

　　楊新：我們將聚力優化營商環境，進一步強化與審計、巡察、財政等監督的貫通融合，加強對最優營商環境10條措施、“小江都能辦”、“千名干部進企業”等制度機制的常態化監督，助力企業健康發展。充分運用大數據賦能監督，緊盯工程建設、資金撥付等關鍵環節，著力發現問題、糾正偏差、督促整改。會同區營商辦等單位聯合開展專項檢查，對發現的破壞營商環境問題線索，優先處置，嚴查快處。深入開展“以案四說”警示教育和以案促改促治，推動容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪工作制度化、精準化、規范化，引導黨員干部有畏有為地與企業交往，激勵干部在履職盡責、服務發展中主動作為、大膽作為。

　　王治安：我們將持續督促各職能部門和各產業園區黨委扛穩抓牢“清廉園區”建設主體責任，摒棄“不是我的事”的無關心態，“交給紀委來辦”的甩手心態，“上面要我做”的應付心態，將各自履行的職能職責與“清廉園區”建設有效融合，協同推進，形成“清廉園區”建設齊抓共管工作格局。緊盯服務園區企業過程中政策落實不到位、履職擔當不力、濫用職權、以權謀私、新官不理舊賬等問題，進一步完善涵蓋事前、事中、事后的全過程監督機制。大力推進清廉企業建設，讓清廉之風融入企業生產、經營、管理等各個領域和環節，推動“清廉園區”建設走深走實。

　　肖開斌：我們將持續深化領導干部利用職權或影響力為親友牟利、靠企吃企、違規舉債和虛假化債以及融資投資、統計造假等問題專項整治，督促黨員干部樹牢正確的政績觀，自覺把高質量發展要求落到實處。特別是加強園區突出共性問題專項治理的全程監督，對工作推進不力、處置不徹底的嚴肅追責問責，深挖徹查背后存在作風和腐敗問題，推動專項治理走深走實。深化形式主義官僚主義突出問題集中整治，持續加強作風建設，持續鍛造忠誠干凈擔當的園區干部隊伍。堅決懲治“因地生腐”“靠招商吃招商”等園區建設領域腐敗問題，做實做細以案促改工作，探索開展制度廉潔性評估，把堅決查處腐敗案件同有效防控廉政風險貫通起來，切實護航園區經濟高質量發展。